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      黨建引領小康路丨三都自治縣脫貧攻堅系列報道之六

        3月3日,貴州省人民政府宣布,含黔南州三都水族自治縣在內的24個縣(區)退出貧困縣序列,標志著三都延續千年的貧困已成為歷史,全國唯一的水族自治縣正式宣告脫貧。

        全縣建檔立卡貧困人口30808戶134410人中,脫貧28560戶129253人,減貧人口位居黔南州最高,占全州減貧的14.12%;未脫貧2248戶5157人,貧困發生率下降至1.53%,下降34.09個百分點,全縣146個貧困村全部出列。

        九阡鎮石板村駐村工作隊與合作社群眾一同實施藍靛育苗項目

        這份被歷史所銘記的榮光,凝結著三都各級黨組織的心血,凝結著廣大黨員干部的汗水。

        千百年來的貧困標簽一定要撕掉!三都的路徑之一,就是以抓引領、建隊伍、強基層、夯基礎、解難點、促脫貧為工作主線,堅持“五步工作法”,發揮黨的組織優勢和制度優勢,精準發力打好脫貧攻堅戰。

        黨建引領 健全脫貧攻堅運行體系

        一盤棋部署、一個步調抓落實。

        三都縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,緊盯脫貧摘帽目標,健全完善縣鎮(街道)村三級指揮體系,壓緊壓實各級領導干部責任,構建齊抓共管的大扶貧格局。

        深入貧困戶家宣傳脫貧攻堅政策

        在縣級層面,成立由縣委書記、縣長為雙組長的縣扶貧開發領導小組和縣脫貧攻堅指揮部,統籌指揮全縣脫貧攻堅工作。在鎮級層面,6鎮1街道分別成立7大戰區脫貧攻堅指揮部,縣人大、縣政協主要領導和縣委常委任戰區指揮長,統籌協調戰區脫貧攻堅各項工作,對戰區脫貧攻堅工作負總責。在村級層面,各村分別成立脫貧攻堅工作隊,縣直部門或鎮(街道)科級干部任工作隊長,根據各村情況配備多名副隊長,統籌指導全村脫貧攻堅工作。通過強化縣鎮村脫貧攻堅三級運行體系。

        壓實脫貧攻堅責任,實行網格管理包保體系。建立健全“1+7+9+91+2249”(1個縣級指揮部+7大戰區指揮部+9大業務專班+91個駐村工作隊+2249個網格)垂直管理體系,把全縣242個村(社區)細劃為2249個網格進行精細化管理,每個網格中每1戶貧困戶明確1名網格員包保聯系負責脫貧攻堅工作。全縣共6220名干部(其中,網格員2745人、縣領導48人、包保醫生1187人、包保教師2240人)全覆蓋包保建檔立卡貧困戶。

        網格員進村入戶開展民情信息收集工作

        強化工作聯動,打造高效順暢調度體系。強化工作調度,充分運用微信、QQ現代即時通訊工具,定期以工作提示清單形式指導各鎮(街道)和部門,形成“決策高效、調度統一、實施迅速、督促有力”的扁平化管理體系,增強抓黨建促脫貧攻堅活力。同時,運用“云視訊”視頻調度系統,工作從縣直接安排到鎮、村、網格員,促進脫貧攻堅工作科學高效運轉。

        嚴格督查管理,強化問效管理監督體系。強化對脫貧攻堅干部的監督管理、問責問效,組建工作督導組,圍繞抓黨建促脫貧攻堅、產業發展等工作,以“看、聽、查、考、導”等方式對農戶“一達標兩不愁三保障”情況逐村、逐組、逐戶、逐人、逐項過堂督導,發現問題當場交辦、限時整改,對整改情況及時跟進復核、結果運用,促使工作快速落地落實。

       “一補三強” 激發干部群眾內生動力

        三都在堅決打贏扶貧攻堅戰中,針對部分黨組織作用發揮不強、一些困難群眾存在等靠要思想和內生動力不足等問題,通過黨建引領,在全縣開展“補精神之鈣,強脫貧自信、強致富能力、強鄉村管理”的“一補三強”黨建引領思想扶貧活動,進一步激發了各級黨組織和廣大困難群眾脫貧致富奔小康的內生動力,逐步實現了,讓群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”嬗變。

        黨員干部入村召開院壩會宣傳“一補三強”思想扶貧

        補精神之鈣,下好黨建引領“先手棋”。圍繞脫貧攻堅總體目標,實施“159”干部能力提升行動,利用黨校教育培訓陣地、“水鄉大講堂”“脫貧攻堅夜校”“新時代大講堂”“云視訊”視頻調度系統、警示教育基地等載體,強化政治理論學習,補足黨員干部政治之鈣、能力之鈣,廣大干部業務能力得到空前提升。

        強脫貧自信,激發干部群眾“精氣神”。通過提振民族志氣、塑造榜樣力量、樹立社會風尚,引導群眾樹立自強自立、不等不靠的觀念,激發貧困群眾想致富、盼致富、能致富的愿望和內生動力。

        石板村思想扶貧動員會現場

        強致富能力,打好脫貧致富“組合拳”。以“村社合一”為主抓手,組建村級股份經濟合作社,帶動群眾發展產業,實現增收,壯大集體經濟。圍繞產業發展“八要素”,以500畝壩區為突破口,以“庭院經濟”為補充,縱深推進農村產業革命。出臺《三都水族自治縣抓黨建促就業扶貧工作實施方案》等系列文件,做實有組織勞務輸出,為農村勞動力提供輸出就業終端跟蹤服務,有效帶動貧困群眾實現就業增收致富。

        農戶表決通過環境整治公約

        強鄉村治理,優化鄉村振興“大環境”。制定出臺城鄉基層治理實施方案,開展城鄉基層治理,提升鄉村治理能力,創建了都江怎雷村簸箕法治文化、普安高硐村燈籠法治文化為主題的民主法治示范村。推行環境整治“六看法”,開展凈化行動,提升鄉村文明,通過干部引導,發動青少年、農村婦女等積極參與,消除農村“視覺貧困”。制定村規民約,開展移風易俗規范酒席活動,剎住濫辦酒席,破除不良陋習,提升鄉村品味。運用農產品、植物桿、廢棄農具等,植入至理名言、勵志諺語,點綴人居環境,創建獨具特色、底蘊厚重的人居環境,提升鄉村特色。

        筑牢基層堡壘 夯實脫貧攻堅前沿陣地

        一個黨員就是一面旗幟,一個支部就是一個堡壘。

        脫貧一線,三都黨員干部大力弘揚“自信自強、苦干快趕”的新時期三都精神,不等不靠、艱苦奮斗、敢于犧牲、感恩奮進,讓高高飄揚在脫貧攻堅一線的黨旗愈加鮮艷!

        脫貧攻堅工作隊隊員與群眾一起在田間勞動

        強化支部建設,建強作戰單元。綜合運用人口、轄區面積兩項指標,優化組織設置。將行政村劃分為一至四類村,分別配備村干部職數5至11名,通過行政村實行分級分類管理,破解部分村級服務半徑過大、脫貧攻堅力量不足的問題。通過成立村黨總支,設置片區黨支部,推動黨組織服務觸角向基層延伸。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展對軟弱弱村黨組織進行整頓,提出“一村一策”整頓方案,全縣9個軟弱渙散村黨組織經過整頓,重新煥發生機。同時,分類指導抓實機關、社區、學校、非公經濟和社會組織、國有企業、公立醫院等領域黨建工作,建強黨支部這個堡壘,發揮支部引領助力脫貧攻堅。

        “金融書記”為水族繡娘普及金融知識

        強化隊伍建設,煉好作戰干部。以“623”工作法進一步選優配強村黨支部書記,采取民主推薦和下派干部等方式配齊配強村級干部隊伍,面向社會公開招聘村級后備干部98人,加大從村醫、村教、致富能人、退伍軍人、回鄉大學生青年中擇優選拔儲備村級后備干部363人,充實農村基層脫貧攻堅力量。圍繞基層組織建設、脫貧攻堅政策知識、產業發展、扶貧項目申報等內容,舉辦了各類村干部脫貧攻堅專題培訓班和學習先進典型,提升全縣村級干部服務脫貧攻堅能力素質。制定印發《三都水族自治縣建強村級干部隊伍決勝脫貧攻堅實施方案》《三都水族自治縣關于村級黨組織書記縣級備案管理的實施辦法》,做好村級黨組織書記縣級備案制管理,提升服務群眾能力。

        強化三重保障,激發干事熱情。落實經濟、生活和政治保障,讓廣大黨員干部經濟上有“甜頭”,事業上有“奔頭”。

        用活懲獎機制 激發駐村幫扶干事激情

        翻開三都縣抓黨建促脫貧攻堅檔案,典型眾多,英雄輩出。

        獲得國家民政部最高榮譽獎“孺子牛獎”的王勝林,全國工商聯、國務院扶貧辦授予“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業家的張義瓊,返鄉創業領頭雁潘永賢……

        全國人大代表宋水仙在都江鎮壩輝村脫貧攻堅夜校現場

        這些先進典型,是三都眾多奮戰在脫貧攻堅一線中的代表。

        在選人用人中,三都縣以健全干部工作“五個體系”為重點,用好政治引領“指路子”、實踐鍛煉“壓擔子”、精準選拔“給位子”、關懷激勵“增面子”、從嚴管理“揚鞭子”的“五子”工作法,培養造就政治過硬、德才兼備、堪當重任的干部隊伍。出臺《三都水族自治縣在脫貧攻堅一線考察識別干部的實施方案》《三都水族自治縣關懷激勵脫貧攻堅一線干部實施方案》,樹立脫貧攻堅一線選人用人導向。

        駐村干部幫助群眾采摘工業辣椒

        同時,注重正向激勵和強化負面懲戒,制定出臺并嚴格執行《三都水族自治縣脫貧攻堅正向激勵干部十條規定》《三都水族自治縣脫貧攻堅精準問責從嚴懲戒十條規定》從重點培養鍛煉、注重能力提升、提高待遇保障等10個方面,激勵基層干部在脫貧攻堅一線奮發有為、建功立業。通過常態化督查、定期抽查脫貧攻堅應知應會知識等辦法,嚴肅查處慢作為不作為亂作為的脫貧攻堅一線干部,壓緊壓實干部工作責任,聚焦脫貧攻堅。

        脫貧攻堅表彰大會

        2019年全縣表彰縣級優秀個人365名、先進集體74個;獲得州委表彰優秀個人22名、先進黨組織9個;獲得省委表彰優秀個人11名、先進黨組織5個。通過典型引領、示范帶動,激發黨員干部奮發向上、擔當有為。

        時代偉業、為民而戰。在這場沒有硝煙的脫貧攻堅戰中,三都還涌現出許多可歌可泣的感人故事,他們堅守在最艱苦的地方,奮戰在脫貧攻堅路上,他們有的帶著雙胞胎孩子扶貧,有的全家總動員,上陣父子兵、夫妻扎根基層,把對黨的忠誠和對人民的熱愛,刻在貧困群眾心坎里,寫在決戰決勝脫貧攻堅的戰場上。

        【結束語】

        作為全國唯一的水族自治縣,全國63%的水族人口居住于此,是中華56個民族中水族同胞的大本營,三都的脫貧關系著水族的脫貧,意義重大。

        記者在三都各鄉鎮、各村、各組奔波,采集了大量的一線鮮活素材,生動呈現了自信自強、苦干快趕、鏖戰貧困、筑夢小康的三都干群形象,詳實的記錄了處在歷史新關口的三都人的精神面貌。

        歷史是昨天的新聞,新聞是明天的歷史。

        在2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧的歷史時刻,我們有幸作為參與者記錄了水族群眾擺脫貧困的這段不平凡的歲月,一篇篇稿件也揭示了黨中央民族政策和脫貧政策的正確性。這些稿件既是對三都鳳凰涅槃的客觀記錄,也是對中國民全面小康、民族復興的客觀寫實,為貴州省和中國的民族地區脫貧事業提供了生動的范本。

        今天,這組系列報道告一段落,感謝讀者近期的關注,讓我們只爭朝夕,一起奪取脫貧攻堅的全面勝利!

      貴州日報當代融媒體記者 王鐵清 何廣
      圖片來源:三都縣委組織部
      編輯 何濤
      編審 胡瑩
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