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      戰疫戰貧齊頭并進 兩場戰役務必全勝

        新冠肺炎疫情防控處在最吃勁的關鍵階段,容不得絲毫松懈;打贏疫情防控阻擊戰,這是當前最緊迫的任務。脫貧攻堅戰到了最后的緊要關頭,全勝在此一舉;打贏脫貧攻堅戰,這是必須完成的歷史性任務。兩場戰役相互影響,困難矛盾交織疊加。戰“疫”又戰“貧”,這既是一次大戰,也是一次大考。需要用辯證的思維,統籌的智慧,科學的方法,過硬的作風,把兩場戰役有機統籌兼顧,一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,兩手都要硬,兩戰都要贏。

        

        1月25日凌晨貴州省衛生健康委黨組書記、主任李奇勇(右一)來到貴州省人民醫院檢查指導新冠肺炎防疫工作


        謀字為要  牢牢把握統籌打贏疫情防控戰和脫貧攻堅戰主動權


        謀定而后動,是打贏疫情防控戰和脫貧攻堅戰的必要前提。既要打贏疫情防控戰,又要打贏脫貧攻堅戰,兩線作戰任務艱巨,兩場戰役異常艱難。兩場戰役必得勝利,要求我們必須胸懷全局、洞察大勢,面對嚴峻的挑戰要有戰略定力,統籌兼顧作出正確抉擇,破解復雜的問題要講究策略方法,精準施策實現分進合擊。


        早一分就贏得戰機,早一步就掌握主動。疫情發生以來,貴州省委、省政府早研判、早部署、早落實。1月20日,便啟動聯防聯控機制。1月21日,貴州報告首例疑似病例,即謀劃把將軍山醫院改造為全省集中救治點。1月24日,在全省僅有4例病例的情況下,果斷啟動突發公共衛生事件一級響應。由于部署決策得當,防控措施到位,我省確診病例數長期處于低發狀態。每10萬人確診病例0.36人,低于周邊省份。2月24日,將我省突發公共衛生事件由一級響應調整為三級響應,為經濟社會發展和脫貧攻堅爭得先機。


        在省委省政府堅強領導下,省衛生健康委密切關注全國和全省疫情發展形勢,提前研判、科學謀劃,在疫情發展的每個階段都及時提出防控策略。在武漢發生“不明原因肺炎”之初,1月3日就成立了疫情研判專家組持續跟蹤疫情情況,及時向省委省政府提出應對建議;1月9日,向省人民政府報告武漢疫情和我省應對準備情況;1月14日,國家衛生健康委疫情防控第一次調度會后,省衛生健康委立即召開電視電話會議安排部署,向省政府報告建立聯防聯控機制;1月20日提出“防控十條措施”;1月26日根據疫情發展形勢又提出進一步加強防控“新十條措施”;根據春節期間疫情進一步發展,1月28日呈報嚴格防控措施“四條建議”;1月30日再次提出“五條嚴管措施”。在嚴峻復雜的形勢下,始終保持戰略定力、忙而不亂,收集信息、分析走勢,把握形勢、研判趨勢,胸有成竹、指揮若定,有的放矢,收放有度。


        疫情防控進入新階段后,按照中央和省委關于統籌做好疫情防控與經濟社會秩序恢復的部署,省衛生健康委及時提出分區分級精準防控“五條措施”;制定統籌做好疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展“十二條措施”;同時,在此基礎上分類細化方案,印發科學精準防控新冠肺炎疫情“10個技術方案”,統籌推進復工復產、復學復課、農村、社區“四大方案”疫情防控,指導社會全方位多層面的防控工作。


        十指彈鋼琴,在抓緊疫情防控的同時,脫貧攻堅一天不耽誤。1月中旬,國家脫貧攻堅考核檢查一結束,便立即組織推動健康扶貧掛牌督戰。1月20日,制定健康扶貧行業督戰方案,成立由委主要負責同志任班長的工作專班,明確督戰目標、督戰內容、督戰機制。1月23日,會同省移民局聯合印發易地扶貧搬遷集中安置點配套醫療建設項目掛牌督戰方案,全力推進安置點配套醫療項目建設工作。1月26日,對全省鄉村兩級醫療衛生機構人員及參與疫情防控和排查的基層人員進行遠程視頻培訓,共培訓3.7萬人,提高了基層人員的個人防護能力和參與社會排查管控和醫學隔離工作能力,該培訓早于國家要求,我省基層醫務人員無一人在工作崗位感染,為做好健康扶貧攻堅戰奠定了扎實基礎。1月28日和2月1日,我委先后印發《關于加強基層醫療衛生機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《貴州省基層醫療衛生機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區和農村防控工作實施方案》,并再次組織對全省基層醫療衛生機構醫務人員進行遠程培訓,共培訓4500余人,進一步明確基層醫療衛生機構在做好疫情防控的同時,按地方實際進一步推進日常工作。2月11日,我委從江專班趕赴從江縣開展健康扶貧和早婚早育督導及專項治理,在抗疫工作取得初步成效后及時推進健康扶貧工作。2月18日,我委印發《關于切實加大力度全面加快推進2020年健康扶貧工作的通知》,要求各級衛生健康行政部門統籌做好疫情防控和健康扶貧工作,明確工作重點,落實健康扶貧掛牌督戰任務。2月19日,我委及時召開全省健康扶貧督戰調度視頻會,認真貫徹落實全省統籌抓好疫情防控和經濟社會發展會議精神,委主要負責同志對健康扶貧督戰提出了明確要求,作出詳細部署,并通報全省健康扶貧工作情況,堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役。2月26日,我委召開全省衛生健康系統電視電話會議,再次突出強調健康扶貧工作,深入貫徹落實省委、省政府《關于學習貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上重要講話精神的意見》精神;同日,委黨組、委扶貧領導小組召開會議,聽取委扶貧辦對掛牌督戰推進情況匯報,細化研究統籌推進疫情防控和健康扶貧掛牌督戰工作。2月27日,我委轉發了《國家衛生健康委辦公廳關于新冠肺炎疫情防控期間統籌推進健康扶貧工作的通知》,因我委2月18日下發文件的工作部署安排與國家要求基本一致,為此通過轉發對各項工作進行再強調、再提醒。2月28日,召開全委健康扶貧掛牌督戰工作推進及培訓會,對健康扶貧掛牌督戰工作進行全面培訓。3月1日,我委印發《關于做好健康扶貧定點掛牌督戰的通知》,明確健康扶貧定點掛牌督戰的時間安排、人員組織和工作要求。3月2日,我委印發《關于加強縣域醫療衛生共同體新冠肺炎疫情防控工作的通知》,充分發揮縣域醫療衛生共同體醫療衛生資源統籌集中的優勢,在疫情防控和健康扶貧兩場戰役中進一步推進縣域醫共體建設。3月5日,我委在從江縣召開了榕江、從江健康扶貧掛牌省級視頻培訓會議,對黔東南州未脫貧縣的健康扶貧工作進行安排部署。


        領導重視  為統籌打贏疫情防控戰和脫貧攻堅戰提供了堅強保障


        堅持黨的領導,是打贏疫情防控戰和脫貧攻堅戰的根本保證。中國特色社會主義制度優勢是打贏疫情防控戰和脫貧攻堅戰基礎支撐。十八大以來,在黨的堅強領導下,全國人民克服了一個個困難、戰勝了一個個挑戰。在這場具有新的歷史特點的兩場戰役中,只要我們增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,英勇奮戰,狠抓落實,必定能夠連戰連捷,大獲全勝。


        疫情發生后,省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,第一時間成立以書記、省長為作“雙組長”,10位省領導為副組長的最高規格疫情防控領導小組,切實加強對疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一調度。市、縣兩級均比照省的做法成立相應領導機構,壓實各級黨政屬地管理責任。構建起疫情防控“查、防、控、治、保、導”政策體系,形成了部門聯動、群防群控、全方位防控的格局。


        省衛生健康委聞令而動、主動擔當,迅速成立委疫情防控領導小組,抽調精干力量組建成12個專班集中辦公,統一調度指揮。同時,建立委指揮中心集中辦公機制、全系統指揮調度機制、請示報告機制、建立疫情研判機制、信息發布機制、部門協同機制等。積極為全省疫情防控提出專業性技術方案,為各工作組的工作開展提供技術遵循。


        一邊疫情防控戰鼓聲聲,一邊健康扶貧旌旗獵獵。省衛生健康委組建工作專班掛牌督戰健康扶貧,落實廳級干部包片(市州)和村級干部包縣的督戰責任制。全省上下自我加壓、倒排工期,壓實健康扶貧任務,抓緊時間動起來,毫不放松干起來。


        在疫情防控工作中,全省衛生健康系統30多萬干部職工堅守崗位,夜以繼日奮斗在第一線,成為火線上的中流砥柱。廣大醫務工作者白衣作戰袍,懸壺入沙場,為打贏疫情防控阻擊戰筑起了生命防線。各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用,廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用,讓黨旗在疫情防控戰第一線高高飄揚。脫貧攻堅也是大家的戰場,貢獻同樣的力量!


        防字為先  為打贏疫情防控阻擊戰贏得制勝權


        我們深刻認識到遏制傳染病流行,關鍵在于切斷傳染病的傳播鏈。控制傳染源,切斷傳播途徑,保護易感人群。在疫情中最大限度減少感染人群和確診病例,就是維護人民群眾的最大健康福祉和根本利益。牢牢把控可能的傳播風險,減少感染人群和確診病例,同時也為治療減輕壓力,贏得時間和空間。歷史反復證明,要取得傳染病防控勝利,絕不是通過治療實現的,一定是通過防控來實現。


        舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。我們堅持把防控成效作為打贏疫情阻擊戰的基礎和關鍵。始終按照早發現、早報告、早隔離、早治療要求,堅持預防為主,關口前移,把“外防輸入、內防擴散”作為關鍵著力點,以硬核措施嚴防死守,不留死角盲點,堅決遏制疫情傳播蔓延。根據新冠肺炎病毒人傳人的傳播特征,充分考慮人口聚集、人員流動利于疫病傳播,武漢、湖北等重點疫區人員輸入風險極大等情況,在全國率先部署開展“五類人群”集中核酸檢測,持續推進新增人員檢測和“七種人員”再檢測,目前已累計完成14.5萬多人份。精準把控風險,對全省疫情防控戰局起到了關鍵性、決定性致勝作用。第一時間向重點地區派出56批次約200人進行現場流行病學調查指導和處置,累計追蹤排查出密切接觸者2574人,查出確診患者69人。10萬多基層醫務人員協助開展流行病學調查、駐守卡點檢測體溫、深入密切接觸者居所開展醫學觀察,牢牢守住社區農村這條“外防輸入、內防擴散”第一線。向全省發布疫情防控倡議書和致從武漢返黔老鄉、武漢來黔同胞公開信,廣泛開展愛國衛生運動,深入動員,群防群控。


        “貴州戰法”讓貴州的“粉紅色”在全國疫情防控形勢圖上格外矚目。已連續20多天無新增確診病例,全省88個縣均屬于低風險地區,沒有出現第三代病例,為全省復工復產和脫貧攻堅贏得時機。


        逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。當前疫情防控形勢依然嚴峻復雜,戰斗處于最吃勁的關鍵階段,湖北及周邊省份來黔人員增多,復工復產復學可能帶來疫情反彈風險,分區分級精準防控提出了更高更嚴格要求,對疫情防控工作帶來新的挑戰,必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,否則將帶來嚴重后果,甚至前功盡棄。


        疫情防控必須慎終如始,不獲全勝決不輕言成功。要更加嚴格地落實分區分級精準防控策略,壓實轄區、行業部門、單位、個人等各方責任,嚴格落實“六類重點人群”防控,扎實做好重點部位的防控,分類指導加強社會防控,筑牢防控銅墻鐵壁。


        治為手段  為打贏疫情阻擊戰提供有力保證


        疫情防控戰也是醫療救治戰,治療本身也是控制傳染源的重要預防措施。凸顯生命至上理念,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,千方百計提高收治率和治愈率,降低感染率和病亡率。


        按照“四集中”原則,及時確定了108家定點救治醫院和183家定點發熱門診。在全省報告首例疑似病例時,即決定把將軍山醫院改造為全省集中救治點,形成“3+2+8”(省級重點救治醫院3家、省級集中收治醫院2家、區域性重點救治醫院8家)重點救治體系。


        集結優質力量提高救治能力。聘請國家級專家為顧問,組建81人的省級醫療救治專家組和22人中醫專家組,對9個市州分片區指導。開展2000余次遠程會診、100余次現場指導。先后制定出臺54個政策文件和診療規范,推出“一人一日一策”精準治療舉措,實施血液凈化治療和康復者血漿療法。發揮中醫特色,確診病例使用中醫藥治療占比達94.52%。截至目前,全省共報告確診病例146例,治愈出院140例,實現應收盡收、應治盡治。目前,全省確診病例全部集中在將軍山醫院救治,治愈出院患者全部集中在省職工醫院醫學康復4周,為其他醫療機構有序恢復診療科目贏得時間、換得空間。同時,采取“五個最嚴”措施,嚴守一線醫護人員“零感染”底線。截至目前,省內醫療機構和援鄂醫療隊未發生一例醫護和防控工作人員醫源性感染。


        精銳出戰  在打贏湖北保衛戰中展現貴州擔當


        武漢勝則湖北勝,湖北勝則全國勝。對口支援鄂州是中央賦予貴州的光榮使命。鼎力馳援既是重大政治責任,也是兄弟省市守望相助的情義之舉。


        貴州、鄂州都是疫情防控的前線和主戰場。懂得感恩的貴州人民,把最強的隊伍、最好的物資送往湖北。已派往湖北的9批1443名醫療隊員都是業界精銳,醫護人員全部來自二甲以上醫院,集中了重癥、呼吸科、感染科的中堅力量,多位隊員是享受國務院特殊津貼專家、省核心專家、原三甲醫院院長。貴州全省僅有5臺負壓救護車第一時間安排兩臺支援鄂州,之后還將外地捐贈的兩臺負壓救護車也送到鄂州。貴州人民還累計向鄂州捐贈生活物資1400多噸,有力支持了鄂州市抗擊疫情。


        貴州醫療隊已救治鄂州一半以上患者,鄂州市在院治療病例中50%以上重癥、80%以上的危重癥都是由貴州醫療隊診治。鄂州市重癥率從 2 月 11 日的 34% 降到 3 月 9 日的11.79%,治愈率從2月10日的7.72%提高到77.40%。貴州在武漢的五支醫療隊共收治患者4900多人,治愈出院950多人。打贏湖北保衛戰、打贏武漢保衛戰,我們貢獻了貴州力量。


        無論是征戰湖北還是堅守家鄉,時刻做好萬全準備,確保貴州、鄂州兩個戰場都要奪得全勝。


        掛牌督戰  確保按時高質量打贏健康扶貧攻堅戰


        戰疫不能停、戰貧不能等。作為主戰場,貴州的脫貧攻堅成效、全面小康成色影響全國大局,站在時代潮頭,撕去千百年來貴州絕對貧困標簽關乎歷史使命,我們要以百分之兩百的努力,確保百分之百的勝利,決不能出任何問題,沒有也不能有任何退路和彈性!


        咬定目標,攻克最后堡壘。圍繞實現貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障和少生病的目標標準,按照現行政策,聚焦重點區域和重點問題,全面落實基本醫療有保障工作。對威寧縣、納雍縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、紫云縣、沿河縣、望謨縣、赫章縣等9個未摘帽的深度貧困縣;剩余貧困人口超過1萬人的織金縣、水城縣、七星關區等3個縣(區)“9+3 重點縣”;有剩余貧困人口的8723個行政村和易地扶貧搬遷安置點進行掛牌督戰。


        重點督戰健康扶貧“三個三”,縣級公立醫院、鄉鎮衛生院、行政村衛生室的機構、人員、能力建設達國家“基本醫療有保障工作標準。按照“四定兩加強”原則做好國家規定大病救治服務,貧困人口大病專項救治病種增加至30種,確保新增病種和新發病患者“應治盡治”。全力做好兒童血液病和惡性腫瘤防治工作。對農村建檔立卡貧困人口實現家庭醫生簽約服務應簽盡簽,重點做好高血壓、糖尿病、結核病和重癥精神障礙4類慢病規范化管理和服務。縣域內定點醫療機構落實“先診療,后付費”政策。深化醫療衛生對口幫扶,拓展“組團式”幫扶。易地扶貧搬遷安置點建有醫療機構和醫務人員提供醫療衛生服務。


        強基固樁,進一步落實縣鄉醫療機構能力建設。推進縣鄉一體化、鄉村一體化的機制建設,穩定優化貧困地區鄉村醫療衛生隊伍,確保鄉村兩級不出現新的人員空白點。以縣醫院為主,線上線下培訓相結合,年內對在崗村醫實現培訓全覆蓋。規范村衛生室建設,村衛生室做到陣地要達標,看病有保障;村醫要在崗,去向有標牌;四室要分開,室內有制度;藥械要滿足,基藥有目錄;慢病要隨訪,工作有臺賬;名稱要規范,服務有標準“六要六有”。同時,開展“萬醫下基層”大型義診巡診活動,同時做好脫貧攻堅一線“指戰員”健康保障。


        任務包保  集中最猛的火力發起總攻


        實干是最醒目的引領,落實是最有力的托舉。按照省負總責、市縣抓落實、重在鄉村的管理體制,拿出過硬作風,實施超常舉措,強化攻堅措施,督促責任落實和工作落實。


        省衛生健康委落實“督”的主管責任;市級落實“督”“戰”結合、既“督”又“戰”的責任;縣級主“戰”,是健康扶貧責任落實的主體。對“ 9+3” 重點縣,省衛生健康委領導掛牌督戰;對其余有剩余貧困人口的行政村由市縣兩級負責掛牌督戰。貴州省健康扶貧掛牌督戰專班,每個市州每月督戰不少于 1 次。開展行業定點督戰,省、市、縣三級聯動,成立貴州省健康扶貧定點督戰組,每個縣(區)每月督戰不少于 1 次。掛圖作戰、督死角、查問題、逐一整改、逐一銷號,嚴格按照督戰時間,不折不扣完成任務。


        確保6月30日前穩定鞏固建檔立卡貧困人口看病有地方、有醫生和有制度保障,確保基本醫療保障到位。12月31日前,進一步鞏固脫貧成果,建立健全防止返貧機制,嚴格落實“四個不摘”要求,保持健康扶貧政策穩定性,推進健康扶貧與鄉村振興戰略有機銜接。


        打贏兩場硬仗  兩個勝利都要奪得


        今年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。收官之年又遭遇突如其來的新冠肺炎疫情影響,打贏疫情防控阻擊戰與脫貧攻堅殲滅戰,是貴州在2020年必須經受住的雙重考驗。我們用好辯證法,準確研判疫情防控的形勢,清醒認識脫貧攻堅的任務,找準“兩手抓、兩不誤”的難點和重點,決不讓疫情掣肘脫貧攻堅,也不能讓脫貧攻堅影響疫情防控。緊持靶心不偏、焦點不散、力度不減,確保疫情防控和脫貧攻堅兩場戰役都要打贏、兩個勝利都要必得。


        目前,經過全省上下艱苦努力,貴州的疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復,為統籌做好疫情防控、經濟社會發展,特別是脫貧攻堅創造了良好基礎條件。新階段,疫情防控戰務必要繼續發揚持續作戰、頑強作戰精神,毫不放松抓緊抓實抓細各項任務,久久為功,善作善成。按照分區分級精準防控原則,堅持外防輸入、內防擴散;扎實抓好“六類重點人群”和重點區域的防控;堅決防范復工復產、返崗返校人員流動帶來的疫情反彈;按照“四集中”原則,窮盡一切辦法救治患者,取得疫情防控戰完勝指日可待。


        盡管疫情會對脫貧攻堅造成一定影響,但疫情的影響是暫時的、局部的,這種影響總體可控,脫貧攻堅任務是能夠按期完成的。貴州近年來的脫貧攻堅取得的成果,為攻克最后貧困堡壘奠定了基礎,為統籌打好疫情防控阻擊戰提供了有利條件。全省積極向好的疫情形勢為脫貧攻堅創造了良好環境。我們要準確把握脫貧攻堅面臨的有利形勢,堅定信心不動搖,積極行動不懈怠,堅定不移把黨中央和省委、省政府的決策部署落實好,一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤,較真碰硬“督”,凝心聚力“戰”,啃下最后的硬骨頭。在脫貧攻堅戰中,統籌解決疫情防控發現的問題,穩定和鞏固基層服務網底,加快補齊公共衛生體系短板,提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平,織密織牢傳染病防控網。


        咬定青山不放松,不破樓蘭終不還。疫情防控阻擊戰已到了關鍵時刻,向脫貧攻堅發起總攻的號角已經吹響,我們堅持“一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅”,兩手抓、兩手硬,以志在必勝的信心、堅韌不拔的毅力,一鼓作氣將戰“疫”進行到底,堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,不獲全勝決不收兵!堅決打贏脫貧攻堅全面小康攻堅戰、殲滅戰、收官戰,徹底撕掉貧困標簽,實現千年夢想,書寫健康扶貧貴州新篇章!(作者系貴州省衛生健康委黨組書記、主任李奇勇)



        文 李奇勇

        來源  貴州省衛生健康委員會

        編輯 周婷
        編審 徐元芳


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